Назгулы - 9 шт.
Разведчики (в зависимости от количества либо будут организованы в сеть либо нет):
Драугамарта
Генералы орочьих и человеческих армий.
Орки - 4-5 чел.
Люди:
Харадримы - 2-3чел.
Умбарские пираты - 1-2 (адмирала)
Кханд - 1-2
Люди совсем дальнего востока...
Так же:
Человек цитадели (житель Барад-Дура, его защитник и содержатель. Во многом обслуживающий персонал.)
Дознаватель (проще пыточник. Так же из дознавателей могут быть составлены отряды ревизоров и карателей)
Возможно:
Начальники и командиры погран отрядов.
Список будет дополняться